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澳门金沙城中心:自然资源和规划局行政复议决定书湖集复决字12〔2021〕1号
发布时间:2022-03-28信息来源:澳门金沙城中心:(行政复议局)字体:【

  

  申请人徐某。

  被申请人澳门金沙城中心:自然资源和规划局吴兴分局。

  本机澳门赌场app:2021年3月5日收到申请人徐某提出的行政复议申请,不服被申请人澳门金沙城中心:自然资源和规划局吴兴分局作出的《政府信息公开申请答复书》,要求确认被申请人不予公开政府信息的行为违法,并责令其依法公开相应信息。本机澳门赌场app:2021年3月10日依法受理。被申请人在收到行政复议答复通知书和行政复议申请书副本后10日内提交了行政复议答复材料。因案情复杂,复议机关依法延长了审理期限,并书面告知了申请人和被申请人。经对申请人的主张、被申请人的答复意见及在案证据等审查,本案现已审理终结。

  申请人称:2014年,申请人所在的吴兴区环渚街道某村启动拆迁项目,申请人积极配合拆迁并于2014年3月10日与澳门金沙城中心:民生建设有限公司签订了《农房拆迁安置补偿协议书》。该协议第二条约定:以产权调换评估价从高到低的原则给申请人安置建筑面积25平米,申请人再按优惠价格购买25平米安置房,申请人享受的安置房面积共计50平米。在2020年开始分房后,申请人前往选房时却被告知因前妻享受过拆迁安置,所以申请人无权再享受协议约定的50平米安置房,申请人多次交涉无果。为维护自身的合法权益,申请人于2021年1月28日向被申请人邮寄《政府信息公开申请表》,申请公开2014年申请人所在地被征收项目的“征收主体及履行安置补偿职责的部门”。尔后,申请人收到被申请人作出的吴自然资规信〔2021〕8号《政府信息公开申请答复书》:因该申请内容系咨询事项,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第一款的规定,本机关不作为政府信息公开申请处理,现予以告知。申请人认为被申请人的答复在事实和法律上认定有误,特申请行政复议,具体理由如下:《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定:本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。第二十条第二款规定行政机关应当主动公开机关职能、机构设置,第二十一条规定行政机关应当主动公开涉及土地征收、房屋征收等方面的政府信息。因此,申请人所申请公开的信息,系行政机关在履行征收职能过程中具体承担相应职责的主体和部门,不仅属于政府信息,而且是行政机关应当主动公开的信息,并非被申请人认为的咨询事项。

  另外,被申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第一款规定处理属于认定错误。信息公开申请是公民、法人或者其他组织因自身生产生活需要向相应行政机关申请获取相关政府信息,而信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。投诉和举报也都要有明确的对象,申请人完全是按照法律规定的政府信息公开程序申请获取相关信息,而非通过信访程序提出建议和请求,也未投诉或举报过任何对象,被申请人也未按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定答复申请人,因此被申请人的答复是有误的。综上,申请人认为被申请人以咨询事项为由拒绝公开的行为违法,严重侵害了申请人的合法权益。为此,申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政复议法》相关规定,特向贵府申请行政复议,请依法支持申请人的复议请求。

  为证明其主张,申请人提交了以下证据材料:申请人身份证复印件、政府信息公开申请表及邮寄凭证、政府信息公开申请答复书(吴自然资规信〔2021〕8号)。

  被申请人称:一、申请人申请公开的信息不属于本机关履行职责过程中形成或获取的信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条对政府信息的定义是:“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。”申请人申请要求公开的信息是房屋征收主体及履行安置补偿职责的部门二个信息,依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定,土地征收及地上房屋征收应由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施,该职能并非被申请人的法定职责,其所申请的事项不是申请人在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

  二、被申请人的答复行为也符合《国务院办公厅澳门赌场app:做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)第二条的规定。根据该《意见》第二条的规定,行政机关向申请人提供的政府信息,应当是现有的,一般不需要行政机关汇总、加工或者重新制作。依据《条例》精神,行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。其所申请要求公开的事项,对被申请人而言属于咨询的事项,该咨询事项不属于政府信息公开条例调整范围,告知其不作为政府信息公开申请处理于法有据。

  三、被申请人的答复没有损害申请人的合法权益。被申请人依法对其申请给与回复,告知其申请事项不作为政府信息公开申请处理,并没有剥夺其通过其他合法途径获取其所要知道的信息,没有损害其合法权益。综上,被申请人已依法履职到位,请求复议机关查明相关事实后依法驳回申请人的复议申请。

  为证明其主张,被申请人提交了以下证据材料:政府信息公开申请表、政府信息公开申请答复书(吴自然资规信〔2021〕8号)。

  经审理查明:申请人于2021年1月28日向被申请人邮寄《政府信息公开申请表》,该申请表的“申请公开信息内容描述”一栏中载明:申请人房屋位于浙江省澳门金沙城中心:吴兴区环渚街道某村*号,2014年被征收,目前涉及到补偿安置问题,为核实其合法性,申请人特申请书面公开该区域的如下信息:1.房屋征收主体;2.履行安置补偿职责的部门。被申请人于次日收到上述申请表。2021年2月9日,被申请人制作吴自然资规信〔2021〕8号《政府信息公开申请答复书》,载明:因该申请内容系咨询事项,根据《政府信息公开条例》第三十九条第一款的规定,本机关不作为政府信息公开申请处理,现予以告知。申请人对吴自然资规信〔2021〕8号《政府信息公开申请答复书》不服,向本机关申请行政复议。

  证明以上事实的证据有:申请人身份证复印件、政府信息公开申请表及邮寄凭证、政府信息公开申请答复书(吴自然资规信〔2021〕8号)。

  本机关认为:本案系申请人不服被申请人于2021年2月9日作出的吴自然资规信〔2021〕8号《政府信息公开申请答复书》而提出的行政复议申请,故本案的争议焦点为被申请人作出的上述答复认定事实是否清楚,程序是否合法,适用法律依据是否正确。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定,行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。本案中,被申请人于2021年1月29日收到申请人邮寄的《政府信息公开申请表》,于2021年2月9日制作吴自然资规信〔2021〕8号《政府信息公开申请答复书》并送达申请人,程序合法。

  《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定,本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。根据上述规定,政府信息必须是已经存在的,且具有一定载体,能够将行政机关的履职过程中制作或获取的信息予以呈现。但本案中,申请人申请公开的是“房屋征收主体及履行安置补偿职责的部门”,该内容是要求被申请人告知有关单位的名称,不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所规定的以一定形式记录、保存的信息。且从申请人的表述来看,确系咨询事项。因此,被申请人作出《政府信息公开申请答复书》认定事实清楚。

  《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第(一)款规定,申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。本案中,虽然申请人申请公开的内容属于咨询事项,但申请人并非通过政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,故被申请人适用《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第(一)款存在瑕疵。由于该瑕疵不影响政府信息依申请公开答复结果,未侵犯申请人的合法权益,本机关予以指正。

  综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,决定如下:

  维持被申请人于2021年2月9日作出的吴自然资规信〔2021〕8号《政府信息公开申请答复书》。

  申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向安吉县人民法院或者吴兴区人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                        澳门金沙城中心:自然资源和规划局

                                                                                                                2021年5月31日




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